改革的话题就像改革本身一样,永远处于进行时。从去年开始,随着系列密集改革政策的推出,从分批取消和下放416项行政审批等事项,到改革工商登记制度,扩大营改增试点;从全面放开贷款利率管制,到设立中国上海自由贸易试验区;从户籍制度、司法制度改革,到刚刚推出的公车改革等,深化改革已全面开局。目前,习近平总书记已先后三次主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议通过了系列重大改革事项。并要求各地:任务一经确定,就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,积小胜为大胜,积跬步致千里,做到信心坚定、行动坚决,科学推进、勇于担当。
但从各地的情况看,全面深化改革的力度强弱不一,步伐参差不齐。除了上海、江苏、广东等领先省份外,更多的地方存在雷声大雨点小或避重就轻式的外围性改革多,刮骨疗毒式的根本性改革少的情况。据不完全统计,全国31省区市就全面深化改革召开会议的次数也相差较大,其中,辽宁、江苏、贵州等地已经召开了4次深改小组全体会议。日前,上海司法体制改革已经率先推出围绕国企改革20条措施,司法改革试点也率先启动;江苏上半年也已制定出台了33重大改革文件,还将有22文件出台。与这些领先省市相比,有些地区却鲜见关于深改小组的相关报道,有的省份深改小组召开的会议才仅1-2次,更有的城市,包括个别省会城市,至今未见关于深改领导小组召开会议的公开报道,更遑论出台有力度的改革方案了。
在深化改革方面,慢半拍的那些地方总是囿于既有利益,不愿意真改,又或者是纠结于潜规则的束缚,不敢放手去改,当然,还有面对新情况新问题缺乏良策,不知如何去改的问题。但是,深改当前,别无选择。所有的深层次矛盾和问题,已成为经济社会发展的“拦路虎”,躲不开、绕不过、拖不得,不改没有出路,慢了会贻误时机,付出的代价将更大。
去年以来,国务院出台了一系列改革举措,市场翘首以待,但不料遭遇“肠梗阻”,卡在“最先一公里”和“最后一公里”。也正是在这种情况下,国务院6月初派出督察组,在各地区、各部门自查基础上,对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。
7月16至17日,上海市第十届委员会第六次全体会议上,市委书记韩正强调,要把思想认识和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来,始终坚持问题导向,深刻认识变化中的“四个不适应”,“上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段,以改革突破发展瓶颈是上海今年第一紧要的工作。我们要有自我革新、敢于革自己命的精神状态,冲破利益藩篱,杜绝一切犹豫,不惧任何风险,义无反顾地在全面深化改革的路上奋力前行。”
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